太倉市商務發(fā)展專項引導資金使用管理辦法

總  則

為積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動商務經(jīng)濟穩(wěn)中求進、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國務院《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）、《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）、《關于促進內貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕51號）以及蘇州市《關于促進蘇州市服務外包跨越發(fā)展的若干政策》（蘇府〔2014〕147號）、《關于促進電子商務加快發(fā)展的政策意見》（蘇府〔2015〕40號）等文件精神，結合太倉實際，特制定本管理辦法。

一、整合市服務外包發(fā)展專項資金，設立太倉市商務發(fā)展專項引導資金，著力促進服務外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。扶持資金采用無償獎勵和有償股權投資的方式支持企業(yè)發(fā)展。

二、專項資金的使用管理由市財政局和市商務局共同負責。市財政局負責專項資金的年度預算安排撥付管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；市商務局負責全市開放型經(jīng)濟和商貿(mào)流通業(yè)的協(xié)調推進，確定年度專項資金的使用方向重點，負責專項資金項目的申報初審，并會同市財政局組織專項資金項目的審核、績效考核和總結。

第一章   促進服務外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

三、可享受本鼓勵政策的服務外包企業(yè)須具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊、銷售、納稅、業(yè)務統(tǒng)計在太倉市內；

（二）企業(yè)年服務外包業(yè)務收入達到500萬元以上，或者企業(yè)年服務外包業(yè)務收入達50萬美元且離岸外包收入占50%以上；

（三）企業(yè)服務外包業(yè)務收入占本企業(yè)當年總收入的50%以上;

（四）具有大專畢業(yè)以上學歷的員工占企業(yè)員工總數(shù)的50%以上；

（五）年度納稅總額10萬元以上；

（六）近兩年無違法違規(guī)行為。

四、對服務于服務外包產(chǎn)業(yè)的公共技術服務平臺，并經(jīng)科技等主管部門認定的，由市財政按國家級、省級、蘇州市級、太倉市級分別給予公共技術服務平臺建設單位100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的資金扶持。

五、對于服務外包企業(yè)當年通過開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證和開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認證的，按三級、四級、五級分別給予30萬元、40萬元、50萬元的補助。認證升級的企業(yè)每升一級給予10萬元補助。通過國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）和優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）認證的，補助金額不超過20萬元。對當年通過其他各類認證的，補助金額不超過10萬元。

六、對租用辦公用房的服務外包企業(yè)，按人均入駐面積不超過20平方米的標準，由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政對其房租按照兩年免三年減半進行補貼，年補貼金額不超過50萬元，市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政各承擔50%。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價，則按市場指導價計算租房補貼。

對各鎮(zhèn)（區(qū)）引進的重點領域外包項目，可不受上述人均面積和年最高補貼金額的限制，補貼年限也可適當延長，但原則上免租時限不超過5年。多支出的費用可全部由所在鎮(zhèn)（區(qū)）承擔。

七、省級服務外包人才培訓基地培訓的大專以上（含大專）學歷學員，并與本市服務外包企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，每人補貼2000元（以繳納社保為準）；蘇州市級服務外包人才培訓基地培訓的中專以上學歷學員，并與本市服務外包企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，每人補貼1500元（以繳納社保為準）。

八、對服務外包企業(yè)發(fā)生的國際通信專線費用給予30%的補貼，每年補貼金額不超過30萬元。對于服務外包企業(yè)租用我市現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心服務器所產(chǎn)生的費用給予50%的補貼，上限為每家企業(yè)每年5萬元。

九、對服務外包企業(yè)參加由市促進服務外包工作領導小組辦公室推薦的境內外展會以及培訓等發(fā)生的費用，給予80%的補助，每家企業(yè)每年最高補助2萬元。

十、鼓勵服務外包企業(yè)承接離岸接包業(yè)務。對當年離岸執(zhí)行額超過100萬美元的服務外包企業(yè)，或者當年離岸執(zhí)行額超過50萬美元，且增幅在20%以上的服務外包企業(yè)，可按市外管局認可的離岸外包業(yè)務收匯額給予每美元獎勵0.1元人民幣。同一企業(yè)同時符合上述條件的，按就高不重復原則執(zhí)行，最高獎勵金額不超過200萬元。

十一、促進服務外包企業(yè)在岸離岸協(xié)調發(fā)展。對已與境內發(fā)包企業(yè)（非關聯(lián)公司）簽訂中長期服務外包業(yè)務合同，并在商務部服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)中登錄，擁有單筆合同500萬元人民幣以上的在岸合同，且一年內累計在岸執(zhí)行額達到500萬元人民幣的服務外包企業(yè)，給予10萬元獎勵，每家企業(yè)獎勵金額最多不超過30萬元。

十二、每兩年開展一次太倉市服務外包示范園區(qū)和示范企業(yè)認定活動，對被認定為服務外包示范園區(qū)和示范企業(yè)的，分別給予10萬元和5萬元的資金獎勵。

十三、鼓勵行政事業(yè)單位和企業(yè)在符合規(guī)定的條件下，將不涉及秘密的業(yè)務外包給專業(yè)外包企業(yè)，促進在岸服務外包的發(fā)展。

第二章   推動電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

十四、可享受本規(guī)定鼓勵政策的電子商務企業(yè)須具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊及銷售、繳納稅收地在太倉市內；

（二）主營業(yè)務是應用電子商務或提供電子商務服務；

（三）年度納稅總額10萬元以上；

（四）企業(yè)已按規(guī)定要求填報有關業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息；

（五）近兩年無違法違規(guī)行為。

十五、對電子商務應用企業(yè)發(fā)生的快遞費給予20%的補貼，補貼年限為三年，單家企業(yè)該項補貼金額每年最高不超過30萬元。

十六、對租用辦公用房的電子商務企業(yè)，按人均入駐面積不超過10平方米的標準，由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政對其房租按照兩年免三年減半進行補貼，年補貼金額不超過30萬元，市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政各承擔50%。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價，則按市場指導價計算租房補貼。

對各鎮(zhèn)（區(qū)）引進的重點領域電商項目，可不受上述人均面積和年最高補貼金額的限制，補貼年限也可適當延長，但原則上免租時限不超過5年。多支出的費用可由所在鎮(zhèn)（區(qū)）承擔。

十七、對借助第三方電子商務平臺開展網(wǎng)絡營銷活動的實體企業(yè)，在其支付服務費用正常運營一年后，且B2B銷售額超過3000萬元，或B2C銷售額超過1000萬元，給予企業(yè)平臺服務費用30%的補貼，每年最高不超過30萬元。

十八、對電子商務企業(yè)租用我市數(shù)據(jù)中心開展日常經(jīng)營活動所發(fā)生的費用給予30%的扶持，每年最高不超過10萬元。

十九、對我市正式運行一年以上的電子商務服務平臺，平臺入駐商家數(shù)50家以上，且平臺交易額超過3000萬元，一次性給予企業(yè)平臺建設實際投資額30%的補貼，最高不超過100萬元。

二十、傳統(tǒng)企業(yè)分離成立獨立的電子商務法人企業(yè)并運行一年以上的，給予一次性5萬元的獎勵。

二十一、電子商務應用企業(yè)網(wǎng)絡銷售額3000萬以上且同比增幅在30%以上的，一次性最高給予30萬元獎勵；網(wǎng)絡銷售額1億以上且同比增幅在30%以上的，一次性最高給予50萬元獎勵；銷售額5億以上的，一次性最高給予100萬元獎勵。

二十二、對于建筑面積超過1.5萬平方米的電子商務產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)統(tǒng)一物業(yè)管理，具備電子商務企業(yè)運營所需的配套服務設施，且入駐的電子商務經(jīng)營企業(yè)達30家以上，給予園區(qū)主辦方一次性補貼50萬元。

對被認定為國家級、省級“電子商務示范企業(yè)”、“電子商務示范村”的單位分別給予30萬、10萬元獎勵。

二十三、經(jīng)我市認定的電子商務培訓機構培訓的大專以上（含大專）學歷學員，并與本市電子商務企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，每人補貼1500元（以繳納社保為準）；經(jīng)我市認定的電子商務培訓機構培訓的中專以上學歷學員，并與本市電子商務企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，每人補貼1000元（以繳納社保為準）。

二十四、對電子商務企業(yè)新錄用的簽訂一年以上勞動合同并繳納社保的本科以上學歷員工，其發(fā)生的業(yè)務培訓費給予50%補貼，補貼金額每人不超過3000元。

二十五、對電子商務企業(yè)參加由業(yè)務主管部門指定的境內外展會以及培訓等發(fā)生的費用，給予80%的補助，每家企業(yè)每年最高補助2萬元。

第三章   支持商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

二十六、積極開展現(xiàn)代流通綜合試點，對完善我市貿(mào)易流通規(guī)則，規(guī)范流通市場環(huán)境，創(chuàng)新現(xiàn)代流通模式，給予支持。

支持在太倉市注冊、納稅的零售、餐飲企業(yè)，符合我市商貿(mào)規(guī)劃要求開設連鎖直營店，每新開一家營業(yè)面積2000平方米以上的，給予10萬獎勵；對我市連鎖品牌企業(yè)在本市開設社區(qū)直營連鎖便利店的企業(yè)給予2至5萬元獎勵。

鼓勵建立商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會規(guī)范促進商貿(mào)發(fā)展。對經(jīng)批準設立的商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標準化經(jīng)營和管理規(guī)范，明確協(xié)會章程，且對推動行業(yè)發(fā)展有顯著積極作用的，經(jīng)相關部門認定，一次性獎勵5至10萬元。

二十七、鼓勵和支持發(fā)展商貿(mào)物流。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡布局，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設，當年新增1家鎮(zhèn)、村連鎖超市，給予1萬元獎勵；新增連鎖農(nóng)產(chǎn)品零售門店給予1萬元獎勵。

對列入市流通企業(yè)加工配送、冷鏈物流等設施建設或改造的重點項目，在項目建成投用后，按項目投資額銀行貸款貼息補貼，單個項目金額最高不超過50萬元。

二十八、支持商貿(mào)流通企業(yè)打造特色品牌。對國家級特色品牌建設項目給予適當扶持，最高不超過50萬元；對當年獲得國家、省級、蘇州市級“誠信經(jīng)營”先進榮譽稱號的市場、商場，分別給予10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

對新納入肉菜流通追溯體系建設農(nóng)貿(mào)市場（批發(fā)市場）、超市（產(chǎn)銷對接）、團體消費節(jié)點企業(yè)的分別給予5萬元、2萬元、5千元補貼。對在當年肉菜流通追溯體系建設中評為優(yōu)秀的農(nóng)貿(mào)市場（批發(fā)市場）、超市（產(chǎn)銷對接）、團體消費節(jié)點企業(yè)（各1家）分別給予5萬元、2萬元、5千元獎勵。

對單用途商業(yè)預付卡規(guī)范管理前三名的優(yōu)秀企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

對當年評定為中華餐飲名店、江蘇餐飲名店、蘇州餐飲名店的，分別給予8萬元、4萬元、2萬元的一次性獎勵。

對當年被評定為“中華老字號”、“江蘇老字號”的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

二十九、大力發(fā)展便民惠民商貿(mào)業(yè)態(tài)與項目。支持家政服務、大眾化早餐工程和社區(qū)商業(yè)等民生類商貿(mào)項目。

對新建（改造）達標的配餐中心，每家按項目投資額銀行貸款貼息補貼，單個項目金額最高不超過10萬元。對大眾化品牌早餐連鎖企業(yè)（已有20家以上規(guī)模的），每新增一家連鎖門店給予1萬元補貼。對社區(qū)商業(yè)必配便民商業(yè)業(yè)態(tài)，按相關規(guī)定給予補貼。

第四章   加快服務外包產(chǎn)業(yè)投資基金運作

三十、服務外包產(chǎn)業(yè)投資基金重點支持移動互聯(lián)網(wǎng)服務、數(shù)字內容和數(shù)字媒體開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)解決方案、云計算和大數(shù)據(jù)服務、生物醫(yī)藥研發(fā)、供應鏈管理、電子商務等領域項目。

三十一、基金扶持的企業(yè)需要具有以下條件：

（一）在太倉市范圍內注冊登記，具有良好的信譽和社會形象，無違法違規(guī)記錄或不良行為的企業(yè)；

（二）重點支持我市鼓勵發(fā)展的服務外包領域的業(yè)務占比大、業(yè)務增長較快、吸納就業(yè)較多、發(fā)展前景較好的項目；

（三）企業(yè)上年度主營業(yè)務收入不低于500萬元，或近兩年主營業(yè)務收入增長率平均不低于20%。

三十二、基金股權投資把握“參股不控股”的原則，可按不高于企業(yè)資本金的40%比例實施投資，每家企業(yè)原則上不超過1000萬元，投資期限原則上3年，最長不超過5年。

三十三、服務外包產(chǎn)業(yè)投資基金委托太倉市科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司負責管理，具體管理依照《太倉市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》執(zhí)行。

附  則

三十四、以上各項獎勵，均按就高原則，不重復享受。本政策中涉及的規(guī)定與我市出臺的其他優(yōu)惠政策不重復享受，采取就高原則兌現(xiàn)。

原《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策實施細則》、《關于對<關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策實施細則>文件的補充說明》停止執(zhí)行，以本政策為準。對原采取一事一議引進的企業(yè)，如仍在政策期內，繼續(xù)執(zhí)行原定政策。

三十五、本政策所涉及的稅收總額特指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅。房租按規(guī)定市、鎮(zhèn)（區(qū)）各負擔50%，其他涉及的各項獎勵、補貼資金，沒有特別規(guī)定的，一律由市級財政負擔。

三十六、本政策在執(zhí)行過程中遇到的具體問題由市商務局、市財政局共同負責解釋。

三十七、本辦法自2015年1月1日起實施。

附件：市政府印發(fā)太倉市商務發(fā)展專項引導資金使用管理辦法的通知