一、指導思想

以黨的十九大關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的系列指示精神為指導，以“國發(fā)28號文”及市政府158號文有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項政策新規(guī)、目標任務、指標舉措為抓手。深刻領悟就業(yè)就是最大的民生，持續(xù)把促進就業(yè)作為中心最重大的政治責任。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出高質(zhì)就業(yè)目標，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，努力推進創(chuàng)業(yè)富民，優(yōu)化升級城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，開創(chuàng)蘇州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面，為蘇州勇當“兩個標桿”，建設“四個名城”，爭當“強富美高”新江蘇的先行軍排頭兵，做出新的更大貢獻。

二、工作思路

（一）突出兩條主線

一是全面學習貫徹黨的十九大精神。黨的十九大精神是指引我們今后一段時期各項工作的重要遵循，我們要以十九大報告為指引，緊密結合蘇州實際，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實處。首先是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力提供全方位公共就業(yè)服務，增強各類重點人群就業(yè)保障能力，促進高校畢業(yè)生及青年群體、農(nóng)民工等就業(yè)。同時要落實鼓勵創(chuàng)業(yè)各項政策舉措，支持和鼓勵大學生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類群體創(chuàng)業(yè)。通過更加積極有效的穩(wěn)就業(yè)、保增長、促創(chuàng)業(yè)的舉措，努力解決結構性就業(yè)矛盾，促進創(chuàng)業(yè)富民。

二是開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實年”。《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）是指導我們開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領性文件，市府出臺的具體配套實施意見（蘇府〔2017〕158號）是我市貫徹落實“國發(fā)28號文”的開局之篇。2018年，我們將以貫徹落實文件精神為重要主線，緊密結合我市實際，全面貫徹落實就業(yè)優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)業(yè)兩大戰(zhàn)略。堅持把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，積極營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境；持續(xù)推進“一張網(wǎng)”建設，增強群眾“安全感”、“獲得感”，真正讓政策紅利成為助力蘇州民生發(fā)展的實利。

（二）實施三大工程

一是實施重點群體就業(yè)保障工程。黨的十九大指出，就業(yè)是最大的民生，為此，我們將以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、殘疾人員等群體就業(yè)為重點，確保零就業(yè)、零轉移家庭動態(tài)清零，落實各項就業(yè)扶持政策，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。堅持以高質(zhì)就業(yè)為導向，試行在全市范圍內(nèi)建立職業(yè)指導分層次服務體系，積極發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的作用，提升行業(yè)服務水平，精準就業(yè)服務，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是助力對口精準扶貧工程。精準扶貧是國之大計，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障。我們作為對口幫扶銅仁、西安的重要力量，將繼續(xù)把對口幫扶工作作為重要的政治任務，以資金、崗位、平臺等為抓手，積極推動我市與對口扶貧地區(qū)開展勞務輸出對接，不斷深化對口幫扶合作內(nèi)容，突出建檔立卡貧困戶與貧困人口，真心實意幫扶脫貧，真抓實干助力發(fā)展，全力支持銅仁、西安脫貧攻堅，助力同步小康。

三是打造失業(yè)保險保就業(yè)工程。失業(yè)保險是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要穩(wěn)定器和“后臺”保障，失業(yè)保險工作是守住就業(yè)底線、保障失業(yè)人員基本生活、維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，為此，我們將緊盯《失業(yè)保險條例》動向，通過擴面征繳、優(yōu)化經(jīng)辦流程、加強內(nèi)控管理，完善失業(yè)保險服務體系建設；實施失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼和參保職工提升技能補貼政策等，全面發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)、穩(wěn)崗位”的作用，為全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)揮更加積極的作用。

（三）打造四個平臺

一是打造更加多元化務實的黨建學習交流平臺。黨的十九大勝利召開，為新時期黨建工作進一步指明了方向，謀劃了藍圖。我們將堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨領導一切和黨建工作引領業(yè)務工作的基本思路。重點突出以黨員活動室、中心閱覽室、中心官網(wǎng)（www.szjgzx.jsszhrss.gov.cn）、“就業(yè)蘇州·創(chuàng)業(yè)天堂”微信公眾號、OA辦公系統(tǒng)等為主要陣地，集中搭建一批黨員學習交流、互動提升的黨建學習和交流平臺。在全中心形成時時處處抓黨建、時時處處學黨史的良好氛圍。

二是打造更加規(guī)范的公共就業(yè)服務標準化平臺。持續(xù)推進《江蘇省人社基層平臺建設標準和服務規(guī)范》在各地的對標落實。針對2017年平臺建設督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有的放矢，確保2018年標準化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100%、標準化社區(qū)（村）95%建成率目標全面達成。讓群眾真正享受到更加規(guī)范、便捷、實在的公共就業(yè)服務。

三是打造更加科學務實的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化平臺。融合“互聯(lián)網(wǎng)+”新要素，整合微信、網(wǎng)絡等平臺資源和“智慧人社”項目，提供移動終端、就業(yè)用工監(jiān)測、報表信息化等服務，最終實現(xiàn)在現(xiàn)有一體化信息平臺的基礎上，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險、企業(yè)用工等相關數(shù)據(jù)進行梳理整合，通過與其他橫向數(shù)據(jù)的比對共享，提高數(shù)據(jù)的使用效率。

四是打造更加精準全面的創(chuàng)業(yè)富民增收體系化平臺。積極響應“創(chuàng)響江蘇”聯(lián)盟建設，以“三創(chuàng)”工作為一體，以創(chuàng)業(yè)大賽品牌化、創(chuàng)業(yè)培訓市場化工作為兩翼，強化各地對“三創(chuàng)”工作重要性的認識，推進“創(chuàng)e貸”的進一步實施。突出將“三創(chuàng)”工作作為2018年度創(chuàng)業(yè)富民、強基固本的工作來抓，圍繞“建設工作體系健全、政策精準落地到位、創(chuàng)業(yè)培訓體系完善、創(chuàng)業(yè)服務體系高效、績效管理規(guī)范到位”等方面，構建園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級聯(lián)建工作格局。

三、工作目標

（一）全面完成2018年度市政府實事項目

1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。

2.開發(fā)公益性崗位8000個。

3.建成省級創(chuàng)業(yè)型園區(qū)3家、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）18家、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）333家。

（二）全面實現(xiàn)2018年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃

1.社會登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)。

（三）力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面

1. 2018年標準化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100%、標準化社區(qū)（村）95%建成率目標全面完成。

2.全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)、扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)、引領大學生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)分別為1.81萬人、2000人、2000人、7.24萬人。

四、工作舉措

（一）圍繞穩(wěn)基礎，突出重難點群體保就業(yè)

1.新時代牢記新使命，新政策對焦新任務。積極貫徹落實國發(fā)28號文件精神。根據(jù)市文件精神，出臺新的就業(yè)困難人員認定、公益性崗位兩項補貼發(fā)放的相關配套文件。依據(jù)新修改的文件和流程，調(diào)整軟件需求。

2.繼續(xù)突出高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。貫徹落實國家和省高校畢業(yè)生各項就業(yè)政策，繼續(xù)深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。持續(xù)關注高校畢業(yè)生就業(yè)情況，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記并提供后續(xù)系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，指導各地及時為高校畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)服務和就業(yè)援助。根據(jù)求職創(chuàng)業(yè)補貼工作進度，加強與教育、財政部門聯(lián)系，引導高校就業(yè)部門及時開展補貼申報工作，嚴格初審質(zhì)量，為符合條件的畢業(yè)生發(fā)放補貼。

3.統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。以建設“就業(yè)高質(zhì)”城市為目標，積極實施穩(wěn)定和擴大就業(yè)的新一輪政策，拓展城鄉(xiāng)一體化就業(yè)空間。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、殘疾人為重點群體，落實各項就業(yè)扶持政策，織牢大學生就業(yè)的“經(jīng)線”和農(nóng)民工就業(yè)的“緯線”，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

4.拓寬公益性崗位開發(fā)渠道。建立公益性崗位年度申報制度和崗位儲備庫，了解各崗位在崗、空崗情況。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，定期或不定期對公益性崗位在崗人員進行隨機抽查，確保公益性崗位單位的規(guī)范管理。

（二）圍繞保底線，發(fā)揮失業(yè)保險作用穩(wěn)就業(yè)

5.加強失業(yè)保險基礎功能建設。始終把失業(yè)保險工作作為守住就業(yè)底線、保障失業(yè)人員基本生活、維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，著力擴面征繳、優(yōu)化經(jīng)辦流程、加強內(nèi)控管理，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)、穩(wěn)崗位”的作用。根據(jù)省級統(tǒng)一部署，逐步提高失業(yè)保險待遇標準，保障失業(yè)人員基本生活。

6.完善失業(yè)保險服務體系建設。堅持重心下沉、服務前移，加強對基層經(jīng)辦機構人員的政策指導、業(yè)務培訓，提升基層經(jīng)辦能力，加快推進失業(yè)保險金申領“不見面審批”服務，讓廣大群眾在家門口就能辦成事。不斷延伸拓展服務功能，努力將現(xiàn)場服務、網(wǎng)上服務、自助服務、空間服務、信息服務更加緊密融合并相互補充。

7.實施失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。繼續(xù)優(yōu)化完善經(jīng)辦流程，提高辦理效率，強化風險防控，對各類企業(yè)申報穩(wěn)崗補貼的，主動服務到位，對其中符合條件的企業(yè)，及時發(fā)放到位。延長下調(diào)失業(yè)保險費率的執(zhí)行期，切實落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策宗旨和部門職責。

8.延長下調(diào)失業(yè)保險費率的執(zhí)行期，加強推進實施失業(yè)保險支持企業(yè)參保職工提升技能補貼政策。切實落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策宗旨和部門職責，同時，加強推進實施失業(yè)保險支持企業(yè)參保職工提升技能補貼政策，依規(guī)受理參保職工申請，有序?qū)徍税l(fā)放補貼，確保資金及時到賬。依托金保系統(tǒng)大市平臺，加快建立全市技能補貼類數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享，避免錯發(fā)多發(fā)。

（三）圍繞富百姓，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力促就業(yè)

8.圍繞“國發(fā)28號文”，加強創(chuàng)業(yè)扶持新政對接落地工作。創(chuàng)業(yè)基礎工作首要一項是各項創(chuàng)業(yè)政策在全市均衡落實，推進創(chuàng)業(yè)政策落實督查工作，努力掃除創(chuàng)業(yè)政策和服務的盲區(qū)；適時修訂完善現(xiàn)有政策操作辦法，確保載體運營補貼等新政落地，優(yōu)化完善金保系統(tǒng)。

9.力量下沉，創(chuàng)業(yè)服務深入社區(qū)、深入高校，創(chuàng)業(yè)精細化服務全面延伸至最后一公里。要以“四分五步三跟蹤”為重要內(nèi)容，推進完善基層創(chuàng)業(yè)服務工作，將社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容抓實，加強基層工作考核評估手段。加強統(tǒng)計分析工作，努力實現(xiàn)體系內(nèi)上下統(tǒng)一部門間信息共享，扎實基礎，為數(shù)據(jù)上報、工作研判、課題研究提供依據(jù)。完善和細化日常創(chuàng)業(yè)服務工作標準流程，包括創(chuàng)業(yè)政策咨詢辦理、創(chuàng)業(yè)專家咨詢、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)者沙龍、高校指導站工作、創(chuàng)業(yè)孵化載體建設和服務等內(nèi)容。為創(chuàng)業(yè)者提供全面分類、操作性強的精細化創(chuàng)業(yè)指導服務。

10.重點推進創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和園區(qū)建設。強基固本，一年接著一年干，圍繞“建設工作體系健全、政策精準落地到位、創(chuàng)業(yè)培訓體系完善、創(chuàng)業(yè)服務體系高效、績效管理規(guī)范到位”等方面工作重點，對照認定標準，分模塊做好創(chuàng)建工作，構建園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級聯(lián)建工作格局。

11.推進信息化建設，完善運行更加開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。在2017年工作基礎上，繼續(xù)深入完善開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，試點實行對基地及入駐項目、大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)資源的有效對接。建設運營好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，發(fā)揮信息系統(tǒng)和網(wǎng)站在創(chuàng)業(yè)工作中資源共享，管理提質(zhì)的目的。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺上增加“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”模塊。進一步發(fā)揮高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站平臺作用，開展走訪調(diào)研工作，創(chuàng)新在蘇高校創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容手段，突出在校生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，重點實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。

12.大力推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。進一步加強國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地——蘇州市大學生公共創(chuàng)業(yè)實訓基地整體建設，統(tǒng)籌規(guī)劃社會和在蘇高校創(chuàng)業(yè)孵化載體資源，發(fā)揮示范輻射效應，打造“一核多園”集聚式新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。將市內(nèi)省級創(chuàng)業(yè)孵化載體和在蘇高校校園大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地納入“一核多園”體系，形成“1+N”示范性創(chuàng)業(yè)孵化集群，建成一批融工作、網(wǎng)絡、社交和資源共享為一體的眾創(chuàng)空間。

13.辦好創(chuàng)業(yè)大賽，通過賽事舉辦濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入學習十九大精神，在新形勢下樹立創(chuàng)業(yè)促進高質(zhì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進富民、創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟轉型等理念。繼續(xù)打造“中國蘇州”創(chuàng)業(yè)大賽品牌，繼續(xù)探索引入全國知名高校優(yōu)秀項目參賽，繼續(xù)發(fā)出海外項目邀請，營造高質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。積極參與全國雙創(chuàng)日、中國創(chuàng)翼青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等國家級創(chuàng)業(yè)活動。

14.制度引領、創(chuàng)新服務，豐富培訓課程，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量再提升。以樹立全市創(chuàng)業(yè)培訓一體化管理為標桿，完善包括創(chuàng)業(yè)培訓項目認定、辦班監(jiān)督、師資隊伍、資金保障等各項制度，規(guī)范培訓內(nèi)容、流程監(jiān)管和補貼發(fā)放，全面推行實名制管理。以政府購買服務的方式，引進一批高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓項目，適應企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期等不同階段的需求，提供更具針對性的創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）課程。繼續(xù)推行“1+Ｘ”、“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓模式，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化實訓平臺等載體，推廣“微課”、“慕課”等“互聯(lián)網(wǎng)＋”課程形式，探索開展開放式在線培訓。

15. 關注重點群體，加強師資隊伍建設，提升創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。著力抓好大學生、農(nóng)民、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學回國人員、復員轉業(yè)退役軍人等六大重點創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)培訓工作。通過完善創(chuàng)業(yè)意愿識別和能力短板診斷機制，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)風險以及創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)等進行評估，提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性。從全市教學一線和創(chuàng)業(yè)典型中選拔并組建創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，定期開展專業(yè)培訓、集體研修、競賽表彰等交流活動，切實提高師資素質(zhì)。以師資為核心，全面提升創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。

（四）圍繞優(yōu)服務，加強基層平臺建設和健全就業(yè)服務體系

16.強化基層就業(yè)服務平臺建設。在2017年貫徹執(zhí)行《江蘇省人社基層平臺建設標準和服務規(guī)范》基礎上，優(yōu)化基層平臺建設標準，確保2018年標準化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）平臺建成率再上新臺階，達到新目標；繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的15分鐘標準化基層人社服務網(wǎng)絡，滿足城鄉(xiāng)民眾人社服務需求。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務平臺，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，實現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務全程信息化。

17.精細協(xié)理員培訓計劃，盡早展開培訓工作。完善分會會員普訓和優(yōu)秀會員能力提升培訓相結合的培訓制度，提高各地協(xié)理員積極性、凝聚力和基層平臺服務水平。指導各縣市、區(qū)對基層勞動保障協(xié)理員開展多層次、多專題培訓，提升協(xié)理員業(yè)務水平和實操能力。發(fā)揮勞動保障協(xié)理員分會作用，豐富協(xié)理員活動和培訓形式。

18.優(yōu)化公共人力資源市場服務。及早謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃2018年全市公共就業(yè)服務專項活動安排。督促各縣（市）區(qū)完善人力資源市場服務功能建設，指導開展有特色、主題新工作項目。優(yōu)化市場招聘桌面系統(tǒng)，更換市人力資源市場老化硬件設備，實現(xiàn)軟硬件齊發(fā)力的人力資源市場招聘新動能。同時，加強市區(qū)范圍內(nèi)各級公共人力資源市場信息互聯(lián)互通，做到虛擬市場與實體市場相結合，實現(xiàn)求職者資源、用人單位和服務手段的拓展延伸，實現(xiàn)資源信息的共享。繼續(xù)發(fā)揮人力資源市場公共服務職能，舉辦高校畢業(yè)生、技能人才、失業(yè)農(nóng)民、軍嫂及各類就業(yè)困難人員等多樣化專項專題招聘活動，更好地為求職者和用人單位提供便捷、高效的服務。

19.推進職業(yè)指導工作深入開展。依托就業(yè)服務四級網(wǎng)絡平臺，結合我市職業(yè)指導分級服務實證研究成果，在全市有條件的地區(qū)開展職業(yè)指導分類分級服務，繼續(xù)推動公共職業(yè)指導工作平臺、教育機構和社會其他部門以及社會志愿人士的職業(yè)指導基礎資源進行資源聯(lián)結和優(yōu)勢互補，開展高校大學生職業(yè)指導進高?；顒?。探索與蘇州北極星青年公益成長中心等社會公益組織聯(lián)合開展職業(yè)指導活動。對公共就業(yè)機構人員、高校學生就業(yè)指導工作人員等群體開展各類業(yè)務培訓，加強職業(yè)指導隊伍建設。

20.提升企業(yè)用工服務水平。加強對企業(yè)員工離職率、返崗率、外來務工人員就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，指導企業(yè)招納賢才、留住人才。深化技能引才工作，探索校地、校企合作新途徑，加強與職業(yè)技術院校的聯(lián)系，深化校企合作在技能型人才引進方面的作用，實現(xiàn)用工信息、人才信息、院校信息對接，更好地服務用工大局。依托勞務基地、春風行動，開展形式多樣的勞務合作交流，為用人單位搭建引才橋梁。

21.深化入境就業(yè)管理服務工作。抓緊制訂三種申報方式的操作流程，理順關系，做好三個銜接:一是老申辦方式與新申辦方式的銜接；二是內(nèi)部辦理程序調(diào)整后的銜接；三是企業(yè)與窗口新方式下銜接。保證臺港澳人員就業(yè)許可工作變而不亂，穩(wěn)妥推進。實現(xiàn)臺港澳人員就業(yè)許可“不見面”辦理，采取網(wǎng)上、郵寄和代理三種方式申報。探索改革，推進臺港澳人員就業(yè)許可便利化。同時，開展入境就業(yè)政策業(yè)務培訓活動。分層次開展入境就業(yè)政策培訓活動，促進入境就業(yè)工作的開展。

（五）圍繞防風險，加強就業(yè)形勢研判重分析

22.強化就業(yè)市場供求分析把握就業(yè)發(fā)展態(tài)勢。對接經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“供給側”改革新要求，在實現(xiàn)高質(zhì)就業(yè)政策方針下，通過對我市就業(yè)市場質(zhì)量指數(shù)研究、企業(yè)用工需求調(diào)研，對市場供求狀況做出合理分析，為優(yōu)化人力資源結構、提高人力資源素質(zhì)提供數(shù)據(jù)支撐。

23.完善就業(yè)形勢分析長效機制。按月、季、年度開展全市的就業(yè)形勢分析，結合當前經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，針對新興業(yè)態(tài)、智能制造、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等重點課題進行調(diào)研。同時進一步做好年度企業(yè)用工調(diào)查、復工率調(diào)查、技能人才調(diào)查等專題調(diào)查，把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的就業(yè)工作運行態(tài)勢，為政府科學決策提供重要依據(jù)。

24.切實做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。逐步更正完善用人單位基本信息，加強數(shù)據(jù)“入口”控制，進一步提高蘇州市區(qū)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析質(zhì)量。配合做好失業(yè)預警系統(tǒng)建設，完善失業(yè)預警信息和失業(yè)監(jiān)測信息的銜接，做好日常失業(yè)預警信息的監(jiān)測。

（六）圍繞增效能，提升公共就業(yè)服務信息化社會化建設水平

25.推進《江蘇省人社基層平臺建設標準和服務規(guī)范》在各地的實施。針對各地在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保年底完成標準化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）85%建成率的目標任務，并為2018年標準化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100%、標準化社區(qū)（村）95%建成率目標任務奠定基礎。持續(xù)關注各地日常就業(yè)援助工作的開展，形成日常管理制度，各地每月將就業(yè)困難人員援助案例上報，年底匯編成冊。

26.提升公共就業(yè)服務信息化水平。融合“互聯(lián)網(wǎng)+”新要素，在現(xiàn)有一體化信息平臺的基礎上，依托蘇州市“智慧人社”項目，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險、企業(yè)用工等相關數(shù)據(jù)進行梳理整合，通過與其他橫向數(shù)據(jù)的比對共享，提高數(shù)據(jù)的使用效率。依托中心特色“兩網(wǎng)兩微信”（中心門戶網(wǎng)站、蘇州創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、“就業(yè)蘇州·創(chuàng)業(yè)天堂”微信訂閱號、“蘇州市創(chuàng)業(yè)指導中心”微信服務號），完善信息發(fā)布渠道，加強與各大媒體、業(yè)務條線部門之間的聯(lián)系，提高群眾對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉率。

27.逐步完善各項社會化服務。做好中心搬入便民服務中心的各項準備工作，保證中心搬遷過程中各項業(yè)務工作的順利開展。建立全市范圍內(nèi)的大業(yè)務關系網(wǎng)，構建查檔互通機制，嚴密檔案管理和檔案流轉的動態(tài)管理。探索開展勞動保障事務代理網(wǎng)上辦理新模式，方便個人辦理代理業(yè)務。

28.探索建立政府購買服務機制。依托中國勞動保障科學研究蘇州創(chuàng)新實踐基地的科研實力，探索建立政府購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果機制，科學合理確定購買項目和績效標準，積極引入專業(yè)服務機構、咨詢機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提升服務效能。

（七）圍繞強作風，加強自身建設固基礎

29.持之以恒加強作風效能建設。以十九大精神為指引，加強黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩教育，堅定落實黨風廉政建設“主體責任”和“監(jiān)督責任”，狠抓中心作風建設和窗口單位行風建設，切實提升群眾對全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的滿意度。堅持“兩手抓、兩手硬、兩促進”，實現(xiàn)業(yè)務工作和黨建工作互促共贏。大力提升干部隊伍業(yè)務水平和服務意識，強化干部教育管理和業(yè)務培訓，打造“政治領悟力強、業(yè)務執(zhí)行力強、工作創(chuàng)新力強、群眾凝聚力強”的“四強”干部職工隊伍，為全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務發(fā)展提供堅實保障。

30.全面推行內(nèi)部控制建設。加強專項資金管理，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟和業(yè)務活動，制度先行，強化權力運行制約，針對薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，明確權責，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金在受理、審核、復核、公示、審批、撥付等重要環(huán)節(jié)，建立有效的監(jiān)督體系，強化監(jiān)督抽查機制，堅持定期抽查與不定期抽查相結合，實地抽查與電話抽查相結合，確保資金安全。