各設區(qū)市人力資源社會保障局：為指導我省用人單位和勞動者依法規(guī)范訂立電子勞動合同，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國電子簽名法》和人社部辦公廳《電子勞動合同訂立指引》（人社廳發(fā)〔2021〕54號）等，我廳制發(fā)了《江蘇省電子勞動合同適用指引》，現印發(fā)給你們貫徹執(zhí)行。各地要加大宣傳力度，指導用人單位和勞動者參照《江蘇省電子勞動合同適用指引》協商一致訂立電子勞動合同，確保電子勞動合同真實、完整、準確、不被篡改。要結合本地實際，逐步推進電子勞動合同在人力資源社會保障政務服務中的全面應用。對推進電子勞動合同工作中發(fā)現的問題情況，要及時研究處理并報送省廳。

附件：江蘇省電子勞動合同適用指引

江蘇省人力資源和社會保障廳
2021年9月10日        

江蘇省電子勞動合同適用指引 

第一章   總 則 第一條   為促進用人單位與勞動者依法訂立（含變更）電子勞動合同，規(guī)范電子勞動合同的管理，保護勞動者和用人單位的合法權益，根據《中華人民共和國電子簽名法》、人力資源社會保障部辦公廳《電子勞動合同訂立指引》，結合我省實際，制定本指引。 
第二條   江蘇省行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經濟組織、民 辦非企業(yè)單位、基金會、會計師事務所、律師事務所等用人單位與勞動者建立勞動關系訂立電子勞動合同，適用本指引。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者訂立電子勞動合同，依照本指引執(zhí)行。平臺企業(yè)及其關聯企業(yè)與不完全符合確立勞動關系情形的勞動者訂立電子用工協議的，參照本指引執(zhí)行。 
第三條   本指引所指電子勞動合同，是指用人單位與勞動者按照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國電子簽名法》和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，經協商一致，以可視為書面形式的數據電文為載體，使用可靠的電子簽名訂立的勞動合同。 
第四條   鼓勵用人單位與勞動者訂立電子勞動合同，提高勞動用工管理水平和效率。依法訂立的電子勞動合同視為書面勞動合同，與書面勞動合同具有同等法律效力，用人單位與勞動者應當按照其約 定，全面履行各自的義務。

 
第二章  電子勞動合同信息服務平臺 
第五條   用人單位與勞動者訂立電子勞動合同的，一般應當通過政府部門或市場主體建設的第三方電子勞動合同信息服務平臺（以下簡稱服務平臺）訂立，以保證公平公正和數據安全。用人單位也可以自建服務平臺與勞動者訂立電子勞動合同，但應確保自建服務平臺符合法律規(guī)定和相關技術標準。服務平臺為用人單位和勞動者提供訂立電子勞動合同服務的，不得向勞動者收取費用。 
第六條   鼓勵用人單位優(yōu)先選用政府部門建設的公共服務平臺。用人單位和勞動者未通過政府服務平臺訂立電子勞動合同的，要按照人力資源社會保障部門制定公布的數據格式和標準，提交電子勞動合同數據，便捷辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動用工備案、社會保險等業(yè)務。市場主體建設的服務平臺可通過區(qū)塊鏈等方式接入政府服務平臺。江蘇人社一體化電子勞動合同服務平臺為政府公益服務平臺，為用人單位和勞動者訂立電子勞動合同和電子用工協議等提供免費公共服務。
第七條   服務平臺要通過有效的現代信息技術手段提供勞動合同訂立、調取、儲存、應用等服務，具備身份認證、電子簽名、意愿確認、數據安全防護等能力，確保電子勞動合同信息的訂立、生成、傳遞、存儲等符合法律法規(guī)規(guī)定，滿足真實、完整、準確、不可篡改和可追溯等要求。服務平臺要留存和管理電子勞動合同全過程證據，確保相關信息可查詢、可調用，為用人單位、勞動者以及法律法規(guī)授權機構查詢和提取電子數據提供便利。 
第八條   服務平臺應當向用人單位和勞動者提供電子勞動合同訂立過程中有關數字證書、數字簽名等核心技術應用的解釋，并發(fā)布查驗數字證書有效性和驗證數字簽名完整性的基本方法。 
第九條   服務平臺及其所依賴的服務環(huán)境，要按照《信 息安全等級保護管理辦法》第三級的相關要求實施網絡安全等級保護，確保平臺穩(wěn)定運行，提供連續(xù)服務，防止所收集或者使用的身份信息、合同內容信息、日志信息泄露、篡改、丟失。
第十條   服務平臺要依據《中華人民共和國網絡安全法》 等法律法規(guī)，建立健全電子勞動合同信息保護制度，不得非 法收集、使用、加工、傳輸、提供、公開電子勞動合同信息。未經信息主體同意或法律法規(guī)授權，服務平臺不得向他人非 法提供電子勞動合同查閱、調取等服務。

第三章   電子勞動合同訂立 
第十一條   用人單位與勞動者訂立電子勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。 
第十二條   電子勞動合同的內容應當符合《中華人民共和國勞動合同法》第十七條的規(guī)定。電子勞動合同未載明《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的勞動合同必備條款或內容違反法律法規(guī)規(guī)定的，用人單位依法承擔相應的法律責任。
第十三條   電子勞動合同附件可以包括但不限于以下文件：規(guī)章制度、勞務派遣協議、保密及知識產權協議、競業(yè)限制協議、入職信息表、職工崗位職責確認表、相關證明等，但應當將其轉換為防篡改的文檔完整展示給勞動者。
第十四條   電子勞動合同的訂立過程應當能夠完整、清晰、準確地反映用人單位和勞動者的真實意愿。 
第十五條   訂立電子勞動合同前，用人單位應明確告知勞動者訂立電子勞動合同的流程、操作方法、注意事項，并應明確告知勞動者電子勞動合同中有關用人單位名稱、勞動者姓名、勞動合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護等核心關鍵信息。 
第十六條   用人單位和勞動者訂立電子勞動合同時，要確保提交身份信息真實、完整、準確。用人單位可通過聯網信息核驗、法定代表人生物特征識別驗證、手機短信息驗證碼等技術手段進行認證，并使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求、依法設立的電子認證服務機構頒發(fā)的數字證書和秘鑰，進行電子簽名；勞動者可通過電子社?？?、生物特征識別驗證、聯網信息核驗、手機短信息驗證碼等技術手段進行實人實名認證，確保真實反映當事人身份和簽署意愿。 
第十七條   電子勞動合同經用人單位和勞動者簽署可靠的電子簽名后生效，并應當由服務平臺精確記錄簽署時間并提供可信時間戳。通過可信時間戳等技術進行固定的服務平臺記錄的電子勞動合同簽訂完成時間為雙方簽訂電子勞動合同時間。 
第十八條 電子勞動合同訂立后，用人單位要以手機短信、微信、電子郵件或者APP信息提示等方式通知勞動者電子勞動合同已訂立完成。 
第十九條   用人單位應提示勞動者及時下載和保存電子勞動合同文本，告知勞動者查看、下載完整電子勞動合同的方法、途徑，并提供必要的指導和幫助。用人單位或服務平臺向勞動者提供免費勞動合同查詢、下載渠道的，視為已向勞動者交付勞動合同文本。 
第二十條   用人單位或服務平臺要確保勞動者可以使用常用設備隨時查看、下載、打印電子勞動合同的完整內容，并不得向勞動者收取費用。
第二十一條   勞動者需要電子勞動合同紙質文本的，用人單位要至少免費提供一份，并通過蓋章等方式證明與數據電文原件一致。 
第二十二條   電子勞動合同的儲存期限要符合《中華人民共和國勞動合同法》關于勞動合同保存期限的規(guī)定。 

第四章  電子勞動合同爭議處理

第二十三條   依法訂立且生成、傳遞、儲存等符合法律法規(guī)的規(guī)定，滿足真實、完整、準確、不可篡改和可追溯等要求的電子勞動合同可以作為認定案件事實的依據。 
第二十四條   發(fā)生電子勞動合同爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供，用人單位無正當理由拒不提供的，承擔不利后果。前款規(guī)定的證據包括但不限于：電子勞動合同文本，身份認證信息，數字證書，電子簽名，技術說明等。 
第二十五條   用人單位通過第三方服務平臺或者自建服務平臺訂立電子勞動合同的，勞動者主張合同服務平臺不符合法律規(guī)定或者技術標準的，用人單位應當就服務平臺采用的技術手段進行解釋說明，必要時對自建服務平臺應當提交有資質的第三方技術認證說明。
第二十六條   勞動者主張電子簽名無效的，用人單位應當對電子簽名符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的技術條件承擔舉證責任。勞動者認可電子勞動合同簽訂過程中驗證身份信息系本人信息，但否認電子簽名系本人操作，應當就相應事實承擔舉證責任。 
第二十七條   勞動保障監(jiān)察機構和勞動人事爭議仲裁機構在對電子勞動合同的真實性、合法性、關聯性進行認證時，可以從電子勞動合同的主體身份、訂立意愿、服務平臺技術條件、電子證據鏈完整性、電子勞動合同內容等方面進行審核認定。勞動保障監(jiān)察機構和勞動人事爭議仲裁機構經當事人申請或者認為確有必要的，可以通過鑒定或者勘驗等方法審核電子勞動合同。
第二十八條   用人單位對電子勞動合同的生成、傳輸、存儲全過程進行清晰、完整、合理的說明，并提供必要的證據證明電子勞動合同的真實性、完整性、合法性的，勞動保障監(jiān)察機構和勞動人事爭議仲裁機構應當采信電子勞動合同，但勞動者有相反證據足以推翻的除外。 
第二十九條   當事人使用有資質的第三方電子認證服務機構頒發(fā)的數字證書進行電子簽名的，可以認定符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的電子簽名，但有相反證據足以推翻的除外。 

第三十條   由記錄和儲存電子數據的第三方服務平臺提供或確認的電子勞動合同，可以作為認定案件事實的依據，但勞動合同當事人一方有充分相反證據足以推翻的除外。 
第三十一條   用人單位與勞動者訂立兩份以上書面勞動合同或者電子勞動合同，且多份勞動合同內容存在沖突的，應當以后訂立的勞動合同內容為準。對于訂立時間一致，但約定內容存在沖突的，應當根據雙方實際履行情況確定雙方勞動合同的真實意思，如無法確定的，以有利于勞動者的合同內容為準。 
第三十二條   涉及電子勞動合同證據的證據形式、舉證、質證和認證等事項，本指引未明確的，可以參照民事訴訟證據的有關規(guī)定處理。 

第五章   附 則 
第三十三條   本指引中主要用語的含義：
（一）數據電文，是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。
（二）可視為書面形式的數據電文，是指能夠有形地表現所載內容，并可以隨時調取查用的數據電文。
（三）電子簽名，是指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。
（四）可靠的電子簽名，是指同時符合下列條件的電子簽名：1.電子簽名制作數據用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有；2.簽署時電子簽名制作數據僅由電子簽名人控制；3.簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現；4.簽署后對數據電文內容和形式的任何改動能夠被發(fā)現。
（五）可信時間戳，是指權威機構使用數字簽名技術產生的能夠證明所簽名的原始文件在簽名時間之前已經存在的數據。
第三十四條   本指引未盡事宜，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。