各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)管委會，科教新城管委會，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《太倉市進一步實施積極就業(yè)政策促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》已經市政府第31次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月六日

太倉市進一步實施積極就業(yè)政策

促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

為貫徹黨的十七大提出的堅持實施積極的就業(yè)政策,全面落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》、《省政府關于進一步加強高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕97號），深入推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立與我市經濟轉型升級和社會發(fā)展相配套的就業(yè)扶持政策體系，促進城鄉(xiāng)居民增收，現(xiàn)就我市進一步實施積極就業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)制定如下意見。

一、實行技能培訓政策扶持

（一）鼓勵本市戶籍勞動年齡段人員參加技能培訓。除按現(xiàn)行規(guī)定享受免費培訓外，對35周歲以下參加太倉市人力資源職業(yè)培訓指導中心組織的全日制中級工、高級工技能培訓項目，并獲得相應職業(yè)技能等級證書的參訓人員，參訓期間給予15元/天的生活補貼。該項資金由市人才專項資金負擔。

（二）鼓勵本市戶籍大中專畢業(yè)生、已取得高級工資格的其他人員參加技師、高級技師培訓。對參加市人力資源職業(yè)培訓指導中心組織的全日制技師、高級技師培訓，并獲得技師、高級技師職業(yè)資格證書的參訓人員，頒發(fā)《婁東英才證》，除按現(xiàn)行規(guī)定享受免費培訓外，參訓期間給予25元/天的生活補貼。該項資金由市人才專項資金負擔。

（三）鼓勵本市企業(yè)開展內部職業(yè)技能提升培訓。對企業(yè)開展內部職業(yè)技能提升培訓的，取得相應等級職業(yè)資格證書的本市戶籍人員，按照企業(yè)實施特別職業(yè)培訓的標準給予培訓費全額補貼和減免鑒定費。對企業(yè)新招收本市戶籍畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（四）鼓勵各類從業(yè)人員參加職業(yè)技能競賽。對參加市人力資源和社會保障部門參與組織舉辦的技能競賽，并獲得技能競賽冠、亞、季軍和優(yōu)秀等級獎勵的，經市職業(yè)技能鑒定中心根據職業(yè)技能等級標準，履行相關程序后，頒發(fā)相應等級的職業(yè)資格證書。

二、實行自主創(chuàng)業(yè)政策扶持

（五）實施免費創(chuàng)業(yè)培訓。本市戶籍人員參加“創(chuàng)業(yè)意識培訓”（簡稱GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（簡稱SYB）、“改善你的企業(yè)”（簡稱IYB）等創(chuàng)業(yè)培訓的，按現(xiàn)行規(guī)定享受免費培訓。

（六）實施創(chuàng)業(yè)項目推介。建立創(chuàng)業(yè)項目公共服務資源庫，面向全社會征集符合我市產業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模較小、投資風險較低、有良好贏利模式和持續(xù)增長潛力的創(chuàng)業(yè)項目，由人力資源和社會保障部門定期組織創(chuàng)業(yè)項目推介活動，免費向創(chuàng)業(yè)人員提供項目推廣服務。對經過評審，納入我市創(chuàng)業(yè)項目資源庫的，給予項目提供人（機構）一次性2000元的項目征集費。該項資金由市創(chuàng)業(yè)專項資金負擔。

（七）實施創(chuàng)業(yè)指導服務。整合社會各方資源，成立由企業(yè)家、專家學者和政府有關部門人員組成的創(chuàng)業(yè)指導團隊，為創(chuàng)業(yè)政策制定、創(chuàng)業(yè)項目征集評審、創(chuàng)業(yè)專項活動推廣、自主創(chuàng)業(yè)實踐等提供專業(yè)性指導。創(chuàng)業(yè)指導團隊每次活動給予200元/人的指導費。該項資金由市創(chuàng)業(yè)專項資金負擔。

（八）實施創(chuàng)業(yè)信貸支持。加大實施《太倉市小額擔保貸款實施辦法》的力度并優(yōu)先向畢業(yè)后2年內未就業(yè)開展創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供。簡化辦理程序，降低反擔保條件。對貸款人的反擔保人員，只要是本市戶籍，收入達到反擔保條件的，均可作為擔保人為貸款人提供反擔保。對經認定的信用社區(qū)推薦的小額擔保貸款對象免予反擔保。對以房產抵押、設備質押的貸款對象，其房產和設備評估費由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（九）實施創(chuàng)業(yè)基地培育。鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）和各企事業(yè)單位創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。對本市戶籍人員在經認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)實踐的，按有關規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)孵化基地單位租金補貼。對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實踐基地、創(chuàng)業(yè)示范基地開展創(chuàng)業(yè)實踐的本市戶籍應屆高校畢業(yè)生、當年退伍士兵，按公益性崗位補貼標準給予崗位補貼，時間最長為6個月。該項資金由市創(chuàng)業(yè)專項資金負擔。

（十）實施創(chuàng)業(yè)社保補貼。對本市戶籍人員經創(chuàng)業(yè)培訓合格后實施創(chuàng)業(yè)，以個體工商戶或企業(yè)進行社會保險登記、繳納社會保險費的，給予單位繳納社會保險費（按當年度最低繳費基數(shù)核定，不含個人繳納的社會保險費，下同）全額補貼。補貼期限為36個月。

（十一）實施成功創(chuàng)業(yè)獎勵。對本市戶籍經創(chuàng)業(yè)培訓合格后實施創(chuàng)業(yè)的，領取工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證6個月后，經認定正常經營的，給予一次性2000元就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎。該項資金由市創(chuàng)業(yè)專項資金負擔。

三、實行促進就業(yè)政策扶持

（十二）鼓勵各類用人單位申報建立“大學生見（實）習基地”。本市戶籍全日制普通高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內首次在“大學生見（實）習基地”單位專業(yè)對口崗位上進行見（實）習，“大學生見（實）習基地”單位與其簽訂“見（實）習協(xié)議書”，為其購買商業(yè)意外保險，并按不低于我市企業(yè)最低工資標準的60%發(fā)放見習生活費的，對“大學生見（實）習基地”單位按不低于公益性崗位補貼標準給予補貼。見（實）習時間按上級有關規(guī)定執(zhí)行，補貼時間最長為6個月。全日制普通高校在校生最后學年在“大學生見（實）習基地”見（實）習的參照執(zhí)行。該項資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（十三）鼓勵本市企業(yè)錄用本市戶籍的大中專畢業(yè)生就業(yè)。對本市戶籍的全日制普通高校、中專（含中職、中技）畢業(yè)生畢業(yè)后2年內首次在本市企業(yè)就業(yè)，單位與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予單位繳納社會保險費全額補貼，補貼期限最長24個月。該項資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（十四）鼓勵本市企業(yè)錄用本市戶籍高技能人才。對本市企業(yè)錄用當年度取得高級工及其以上職業(yè)資格證書的本市戶籍人員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予單位繳納社會保險費全額補貼，補貼期限最長24個月。該項資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（十五）鼓勵本市企業(yè)錄用本市就業(yè)困難人員。本市用人單位錄用本市就業(yè)困難人員〔特指女40周歲、男48周歲及以上勞動年齡段人員（以下稱“4048”人員），女35周歲、男45周歲及以上勞動年齡段被征地農民（以下稱“3545”人員），殘疾人，下同〕，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的，給予單位繳納社會保險費全額補貼，補貼期限最長不超過36個月，其中對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。

（十六）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。本市城鄉(xiāng)居民經創(chuàng)業(yè)培訓合格并實施創(chuàng)業(yè)后，錄用本市戶籍的就業(yè)困難人員、畢業(yè)后2年內未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、當年度退伍士兵，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，除按現(xiàn)行規(guī)定享受社保補貼外，按當年度公益性崗位補貼標準給予用工補貼。補貼期限最長24個月。該項資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（十七）實施公益性崗位援助就業(yè)。機關事業(yè)單位、行政村（社區(qū)）及各類社會組織的公益性崗位應優(yōu)先錄用本市戶籍就業(yè)困難人員和本市戶籍畢業(yè)后2年內未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行規(guī)定享受公益性崗位補貼和社保補貼，補貼期限最長36個月。其中對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員兩項補貼可延長至退休，其他人員繼續(xù)在公益性崗位就業(yè)的，社保補貼繼續(xù)延長，直至退休。對錄用“零就業(yè)家庭”人員、“單親家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，可享受公益性崗位補貼，補貼期限最長36個月。該項資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（十八）實施靈活就業(yè)人員社會保險補貼。本市戶籍就業(yè)困難人員（含畢業(yè)后2年未就業(yè)的特困家庭高校畢業(yè)生），以靈活就業(yè)形式繳納社會保險費并進行就業(yè)登記的，社會保險補貼按上級相關規(guī)定辦理。

（十九）鼓勵人力資源服務機構參與就業(yè)援助。在本市取得行政許可的人力資源服務機構，介紹本市戶籍就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內未就業(yè)的全日制普通高校及中專畢業(yè)生、當年度退伍士兵與本市企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，勞動合同期滿后除對人力資源服務機構按規(guī)定給予職介補貼外，另按100元/人標準給予就業(yè)援助獎勵。該項資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負擔。

（二十）市、鎮(zhèn)（區(qū)）招錄公務員，錄用計劃要優(yōu)先用于招收本市戶籍應屆普通高校畢業(yè)生。機關事業(yè)單位經批準招用編外用工，在同等條件下應優(yōu)先錄用本市戶籍就業(yè)困難人員、2年內未就業(yè)的全日制普通高校及中專畢業(yè)生、當年度退伍士兵。

（二十一）本市戶籍的“985”高校畢業(yè)生、低保家庭普通高校畢業(yè)生、當年度退伍士兵，符合并參加本市大學生村官公開招聘的，按照相關規(guī)定適當加分。

四、組織實施

（二十二）凡符合本《意見》條件申報享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持的人員，須持市人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》。“4048”人員攜帶戶口簿、“3545” 被征地農民攜帶戶口簿及征地通知書、殘疾人攜帶戶口簿及殘疾證、退伍士兵攜帶戶口簿及退伍證、大中專畢業(yè)生攜帶戶口簿及畢業(yè)證書、“零就業(yè)家庭”人員和“單親家庭”失業(yè)人員攜帶戶口簿及相關證明材料到戶籍居住地村、社區(qū)勞動保障服務站申領《就業(yè)失業(yè)登記證》。應屆大中專畢業(yè)生統(tǒng)一于畢業(yè)當年6-8月份辦理申領手續(xù)。

（二十三）各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，根據本《意見》精神，結合鎮(zhèn)、區(qū)實際，廣泛宣傳政策，認真貫徹落實。各村、社區(qū)要把城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作放到重要議事日程，積極組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)活動。對建成充分就業(yè)示范社區(qū)的單位給予獎勵。市人力資源和社會保障部門要精心組織本《意見》的實施工作，要加強對各地促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導，及時總結推廣好經驗好做法。市級機關各部門要認真對照本《意見》精神，充分發(fā)揮部門職能作用，共同促進全市城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（二十四）本《意見》自發(fā)布之日起施行，在實施過程中遇到具體問題，由市人力資源和社會保障局解釋。原本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件中相關條款與本《意見》相關條款不一致的，以本《意見》為準。