為進(jìn)一步完善社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障一體化進(jìn)程，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕144號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、基本原則
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則：
（一）“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，保障水平與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；
（二）個(gè)人和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平和效率相結(jié)合；
（三）政府主導(dǎo)與居民自愿參保相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合；
（四）社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步形成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會保障制度相銜接的制度體系；
（五）鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，多渠道籌集資金。
二、參保范圍
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)包括居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保范圍分別如下：
（一）居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員，未享受離退休、退職待遇，不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱參保人員）。
（二）居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。享受居民養(yǎng)老金（包括原農(nóng)保養(yǎng)老金）的人員，都可以參加居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、籌資標(biāo)準(zhǔn)
居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織對個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年征繳。繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例設(shè)定7%、9%、11%三個(gè)檔次，參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（社區(qū)）集體可對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會民主決定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼。市財(cái)政按2%、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政按1%繳費(fèi)比例補(bǔ)貼。本市戶籍重殘人員、低保人員、低保邊緣對象中的殘疾人員統(tǒng)一按10%繳費(fèi)比例繳費(fèi)，由市財(cái)政全額補(bǔ)貼。
居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行一次性繳費(fèi)。按繳費(fèi)年度前2年的本市農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%，其中個(gè)人繳納9%，市、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政各補(bǔ)貼9%、2%，繳費(fèi)年限為15年。
四、個(gè)人賬戶
市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)三個(gè)檔次中1%、3%、5%部分，市財(cái)政2%、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政1%繳費(fèi)比例補(bǔ)貼，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人資助和居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率不間斷計(jì)息。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人6%繳費(fèi)比例部分記入模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，僅限于居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)使用，當(dāng)參保人員在居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇時(shí)納入個(gè)人賬戶計(jì)算范圍。模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶不計(jì)息。
五、領(lǐng)取條件
本辦法實(shí)施時(shí)，女滿55周歲、男滿60周歲，未享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的本市戶籍城鎮(zhèn)居民，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中2003年7月1日以后外埠遷入本市戶籍的人員，按蘇州市居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)享受。
居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員自首次參保起連續(xù)繳費(fèi)至女滿55周歲、男滿60周歲，且繳費(fèi)年限滿15年的，從辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)的次月起享受居民養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限不滿15年的，須按當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)10%的繳費(fèi)比例一次性補(bǔ)足15年后享受居民養(yǎng)老金。不論有無補(bǔ)繳年限，市財(cái)政統(tǒng)一按當(dāng)年度年補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)給予2年的補(bǔ)貼，市財(cái)政補(bǔ)貼用于補(bǔ)繳不足年限后的余額或無補(bǔ)繳年限的全額記入個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算范圍。個(gè)人補(bǔ)繳有困難的可申請信貸扶持，市財(cái)政給予不超過3年的貼息。對按規(guī)定應(yīng)繳未繳中斷繳費(fèi)年限的補(bǔ)繳，不享受財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)村居民首次參保時(shí)間為2003年7月1日。
居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員從繳費(fèi)次月起享受居民補(bǔ)充養(yǎng)老金。
六、養(yǎng)老待遇
居民養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額的除以120，繳納居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后的個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額和模擬企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶累計(jì)儲存額除以139；居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金不低于每月160元。
居民補(bǔ)充養(yǎng)老金每月按繳費(fèi)總額5.5‰的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員土地被征用并實(shí)行“土地?fù)Q保障”或其它因素納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，自享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起，居民補(bǔ)充養(yǎng)老金終止發(fā)放。居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額扣除已支付的居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金后全額返回。
七、死亡待遇
居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死亡，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金。個(gè)人賬戶累計(jì)儲存（余）額（不含政府補(bǔ)貼部分）可依法繼承。
居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死亡，由參保人員親屬或指定受益人憑戶口注銷證明或其它死亡證明材料，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，對繳費(fèi)總額50%的儲存額扣除已支付的居民補(bǔ)充養(yǎng)老金有余額的予以返回。
享受居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員死亡，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金。
居民養(yǎng)老金、居民補(bǔ)充養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金等待遇，根據(jù)江蘇省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策以及本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整。
八、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接
本辦法實(shí)施后, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員統(tǒng)一納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)為居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受政府養(yǎng)老補(bǔ)貼的對象納入居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放范圍，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員統(tǒng)一納入居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并入居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可相互轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限按2：1實(shí)行換算，基金同時(shí)轉(zhuǎn)入，原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止；居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到本市外的，先將其轉(zhuǎn)為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后再按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理和監(jiān)督
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定保值增值。財(cái)政部門要會同人力資源和社會保障部門認(rèn)真編制居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，賬戶基金不足時(shí)由市財(cái)政承擔(dān)。
人力資源和社會保障部門要切實(shí)履行基金監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。
十、組織實(shí)施
各鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)對居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度目標(biāo)管理考核體系。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施。財(cái)政、民政、審計(jì)、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
本《辦法》自2012年1月1日起施行。原《關(guān)于印發(fā)<太倉市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法>的通知》（太政發(fā)〔2003〕64號）及其補(bǔ)充文件、《關(guān)于印發(fā)<太倉市農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法>的通知》（太政發(fā)〔2008〕93號）、《關(guān)于印發(fā)<太倉市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》（太政規(guī)〔2010〕6號）文件以及原相關(guān)文件中有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的條款停止執(zhí)行。
本《辦法》在具體實(shí)施過程中的相關(guān)問題由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。