胡敏

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)基金盤面隨之?dāng)U大，社保基金的安全管理日趨重要。本文從紀(jì)檢監(jiān)察視角分析了太倉市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管概況，分析了面臨的問題和矛盾，提出建立了完善社?；鸨O(jiān)控制度體系，相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，從根本上保證基金的安全。

【關(guān)鍵詞】 基金安全  實(shí)時(shí)監(jiān)管  協(xié)作管理

2011年，我國開始實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》。根據(jù)這兩個(gè)法規(guī)，我市逐步建立并完善了社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管以及預(yù)防欺詐的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，實(shí)行社保基金的征繳、支付，通過基金監(jiān)管體系的積極控制，取得了顯著成效，每年社?；鹗罩б?guī)模約70億元，均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)作。2016年1月，江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過了《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，定于2016年7月1日起施行。根據(jù)這一《條例》，進(jìn)一步研究社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，從制度體系、組織協(xié)作、社會監(jiān)督等角度，提高我市社?；疬\(yùn)行和監(jiān)督管理的質(zhì)量，特別是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍、科學(xué)合理的確定繳費(fèi)基數(shù)、提高社保基金運(yùn)行質(zhì)量、積極提高人民群眾保障水平，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、太倉市社保基金監(jiān)督管理概況

2016年，人社部門不斷完善財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制的社?；鸨O(jiān)管體系，加強(qiáng)基金監(jiān)督，保證了基金安全。

（一）抓實(shí)制度機(jī)制

2016年，按照省、蘇州市的部署要求，全面貫徹實(shí)施“社?；鸨O(jiān)管”相關(guān)政策，通過健全規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格監(jiān)管程序，推動社保基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系的全面建立。一是抓機(jī)制建設(shè)。按照《2016年度人社系統(tǒng)績效考評辦法》，進(jìn)一步完善社保內(nèi)控體系建設(shè)。根據(jù)《太倉市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》、《太倉市社保基金管理內(nèi)控制度》，形成了自我約束、自動預(yù)警、自行糾錯(cuò)的機(jī)制，重點(diǎn)抓實(shí)社保結(jié)算大廳、醫(yī)保結(jié)算大廳工作人員的行為規(guī)范，特別抓實(shí)信息中心的后臺監(jiān)控。對于21名社保、醫(yī)保結(jié)算員的操作記錄，由專人進(jìn)行比對檢查。二是抓平臺數(shù)據(jù)預(yù)警?；鸨O(jiān)管科聯(lián)合各部門認(rèn)真分析基金運(yùn)行的主要情況，對于全市6700余家參保單位繳費(fèi)情況實(shí)時(shí)清查，及時(shí)處理預(yù)警平臺上出現(xiàn)的預(yù)警信息。2016年，基金監(jiān)管科對人力資源源和社會保險(xiǎn)部預(yù)警平臺出現(xiàn)近萬余條預(yù)警信息進(jìn)行了梳理，將預(yù)警信息進(jìn)行分類，對預(yù)警平臺上的預(yù)警信息進(jìn)行了逐條回復(fù)。

（二）抓實(shí)基金預(yù)決算

2016年，配合改革，社?；鸬谋O(jiān)管出現(xiàn)了一些新情況，我們按照科學(xué)、規(guī)范、合理地編制并執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的要求，協(xié)調(diào)市財(cái)政、社保、就管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好了編制草案、匯總等工作。同時(shí)，做好基金決算工作，準(zhǔn)確反映當(dāng)年基金運(yùn)行情況，基金監(jiān)管科與基金財(cái)務(wù)中心共同撰寫半年和年度基金運(yùn)行分析報(bào)告，為市財(cái)政社?；鸬钠胶獍芽卮蚝没A(chǔ)。配合供給側(cè)改革降低繳費(fèi)比例1.5個(gè)百分點(diǎn)，全市企業(yè)一年減輕負(fù)擔(dān)8000萬元。貫徹落實(shí)省政府93號令，確保被征地農(nóng)民參保“即征即保”，5725名被征地農(nóng)民納入社保，基金純收入3.81億元；推進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)藥店監(jiān)管，一年來減少基金支出4000萬元。各項(xiàng)基金滾存結(jié)余69.86億元。

（三）抓實(shí)專項(xiàng)審計(jì)

基金監(jiān)管科協(xié)調(diào)各部門配合太倉審計(jì)局進(jìn)行2016年度社會保險(xiǎn)的審計(jì)，對審計(jì)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題及時(shí)溝通，對審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行了整改。一是配合開展工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)?；鸨O(jiān)管科協(xié)調(diào)社保中心、財(cái)務(wù)中心、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供審計(jì)署要求提供的相關(guān)資料，及時(shí)按審計(jì)署的要求上報(bào)材料，完成國家審計(jì)署工傷保險(xiǎn)審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果形成整改報(bào)告，督促各部門進(jìn)行整改，圓滿完成審計(jì)任務(wù)。二是退休審核專項(xiàng)審計(jì)?；鸨O(jiān)管科協(xié)助社保中心、社會保險(xiǎn)科及退管中心做好蘇州市企業(yè)職工退休審核審批專項(xiàng)檢查，按照要求抽取了2015年度至2016年度共計(jì)400份退休人員相關(guān)資料進(jìn)行自查，并對企業(yè)職工退休審核審批專項(xiàng)檢查中產(chǎn)生的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)按要求上報(bào)說明。

（四）抓實(shí)部門聯(lián)動

一是聯(lián)合地稅清欠處置。通過地稅部門進(jìn)行核查、催繳，同時(shí)還在太倉日報(bào)上以公告的形式催繳，2016年共處理了64家相關(guān)單位。在催繳無果的情況下，通知業(yè)務(wù)部門對停止結(jié)算。一些單位由于社會保險(xiǎn)費(fèi)欠繳，單位處于停止結(jié)算的狀態(tài)，影響了這些單位員工的醫(yī)療卡的使用、退休、失業(yè)金的領(lǐng)取等所有社保方面的業(yè)務(wù)。我們對多家單位員工的上訪。采用了聯(lián)合監(jiān)察上門催繳、簽協(xié)議繳納社保費(fèi)等多種方式，為員工解決了他們的問題，保證他們正常享受社會保險(xiǎn)的權(quán)利。二是協(xié)助進(jìn)行資產(chǎn)保全。根據(jù)太倉地方稅務(wù)局《關(guān)于提供社會保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函》，基金監(jiān)管科將欠費(fèi)單位的各項(xiàng)險(xiǎn)種明細(xì)提供給地稅部門，以便向破產(chǎn)管理人申報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)債權(quán)。2016年，基金監(jiān)管科向地稅部門提供了48家欠費(fèi)單位的欠費(fèi)明細(xì)。

二、社?；鸨O(jiān)管面臨的主要問題

隨著太倉市參保人數(shù)的迅猛增長，社保覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及社?；鸢踩膯栴}主要表現(xiàn)在以下幾類情況：

（一）征收監(jiān)管制度機(jī)制問題

現(xiàn)行社保征管體制為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)雙重管理模式，社保負(fù)責(zé)社保核定，地稅負(fù)責(zé)社保費(fèi)征收。但是，稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，至今尚未構(gòu)建一個(gè)互通互聯(lián)的運(yùn)行平臺，參保單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法動態(tài)實(shí)時(shí)共享，無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)管聯(lián)控。

《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第26條規(guī)定“繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。” 該條明確了社保和稅務(wù)部門均無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但在實(shí)際操作中，因企業(yè)欠繳職工社會保險(xiǎn)費(fèi)用而引發(fā)的爭議，是多年一直存有較大爭議的問題。社保、仲裁和法院之間對此類糾紛應(yīng)如何受理均有不同解釋。強(qiáng)制清欠的措施得不到有效實(shí)施。再加之社保、監(jiān)察、仲裁等部門人員編制緊缺，人次人均負(fù)荷比居高不下，沒有足夠的人力物力和精力開展全面清欠追繳。

（二）參保和基數(shù)申報(bào)問題

1.擴(kuò)覆參保盲區(qū)。部分小微企業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲業(yè)老板為謀求利益的最大化，不愿給被雇用的勞動者參保。一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些食品業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、化妝品、電器類等使用的促銷員。此外，勞務(wù)承包人員的參保也存在盲區(qū)，由于該類人員的社會保險(xiǎn)費(fèi)已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，用人單位拒絕為勞務(wù)人員參保。對此類行為，缺乏政策規(guī)范，勞動監(jiān)察執(zhí)法難度大。

2.瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。一些用人單位只注重自身經(jīng)濟(jì)效益，不重視維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，不把福利費(fèi)、分紅、津貼等計(jì)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。由于這類糾紛面廣量大，勞動人事爭議仲裁院、人民法院均不受理，也就為解決用人單位瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)問題增加了難度。用人單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，使得參保的勞動者利益受損，也降低了社會保險(xiǎn)（含醫(yī)保）支撐力。

3.欠費(fèi)虛增問題。一些企業(yè)終止經(jīng)營，在未注銷營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記的情形下，突然失蹤，不辦理相關(guān)社保停繳申報(bào)，造成社保欠費(fèi)虛增的情況時(shí)常發(fā)生。按照社保管理規(guī)程，明知部分企業(yè)會有欠費(fèi)，也不能在企業(yè)自主申報(bào)前暫停社保結(jié)算，特別是待破產(chǎn)企業(yè)、特困企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、空殼企業(yè)，因其與職工的相關(guān)待遇未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，為了確保職工的利益，只能放任欠費(fèi)的增加。

（三）基金規(guī)范使用問題

社?；鸬囊?guī)范使用，主要是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金。其中醫(yī)療保險(xiǎn)基金涉及59萬參保人員，還涉及醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，情況十分復(fù)雜，主要表現(xiàn)為：

1.醫(yī)保監(jiān)管力量薄弱問題。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦普遍存在著經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制不足、經(jīng)費(fèi)短缺，醫(yī)療專業(yè)人才匱乏的問題，影響了管理服務(wù)效率和基金保障效應(yīng)。從太倉來看，醫(yī)保經(jīng)辦的30余人，要承擔(dān)全市57萬醫(yī)保參保人員的結(jié)報(bào)工作，再加上參保人員身份的多元化及服務(wù)需求的個(gè)性化、多樣性，而正式編制僅有12名，頂崗的都是合同制工人。醫(yī)保監(jiān)察執(zhí)法人員臨床專業(yè)水平欠缺，導(dǎo)致監(jiān)管的技術(shù)力量不足，造成部分醫(yī)?；馃o謂流逝。

2.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問題。定點(diǎn)醫(yī)院違規(guī)主要表現(xiàn)為：臨床用藥與參保病人的疾病診斷不相符，門診存在過度用藥、檢查問題，住院存在分解住院、轉(zhuǎn)嫁住院、過度醫(yī)療等問題。還存在假住院、虛假門診登記、配藥與治療項(xiàng)目不相符等行為；定點(diǎn)零售藥店違規(guī)主要表現(xiàn)為：不按處方規(guī)定出售藥品，將醫(yī)保規(guī)定不支付的藥品納入醫(yī)保結(jié)算，偽造或變造處方、賬目、醫(yī)藥費(fèi)用單據(jù)并進(jìn)行醫(yī)保結(jié)算，以藥易藥，以藥易物。今年7～10月，稽查隊(duì)共巡查定點(diǎn)零售藥店163家，違規(guī)扣分扣款定點(diǎn)藥店76家，其中28家暫停，1家取消。

3.參保人員誤解和違規(guī)問題。部分參保人員存在認(rèn)識誤區(qū)，或認(rèn)為個(gè)人賬戶里的錢是自己的，愛怎么花就怎么花。個(gè)別參保人員違規(guī)使用醫(yī)?？?，主要表現(xiàn)為冒用他人醫(yī)保卡就醫(yī)配藥，將本人身份證明、醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)憑證轉(zhuǎn)借他人使用，短期內(nèi)大量重復(fù)配藥，偽造、變造病歷、處方、疾病診斷證明和醫(yī)療費(fèi)票據(jù)騙取醫(yī)保基金，騙取醫(yī)?；穑c醫(yī)保定點(diǎn)單位串通以藥易藥、以藥易物，掛名住院等行為騙取醫(yī)?；稹?015年以來，由審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)共查出41人違規(guī)使用醫(yī)保卡，被記入醫(yī)保黑名單。

三、實(shí)施社?；鸱e極管控的對策建議

建立激勵約束機(jī)制，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。要制定具體配套政策，明確相關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)作推進(jìn)社?；鸬倪\(yùn)行管理。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金組織機(jī)構(gòu)建設(shè),是確?；鸢踩谋举|(zhì)要求,是規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各種行為，實(shí)施自動防錯(cuò)、查錯(cuò)、實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。首先，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，逐一對照標(biāo)準(zhǔn)開展深入細(xì)致的自評自查，做到明確分工，責(zé)任到人，要求各部門對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)匯報(bào)，整改解決。其次，合理設(shè)置崗位，根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能一人兼任的原則，對業(yè)務(wù)經(jīng)辦各環(huán)節(jié)進(jìn)行崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)部門要求會計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)部門按照目前一窗式經(jīng)辦模式的特點(diǎn)，做到前臺業(yè)務(wù)辦理，組內(nèi)交叉互審，科長重點(diǎn)抽檢，重要業(yè)務(wù)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。再次，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，重視隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，努力打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、服務(wù)意識優(yōu)良的社保經(jīng)辦隊(duì)伍，建立并堅(jiān)持日常的集中學(xué)習(xí)制度，進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)討論，加深對社保政策的理解。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

按照《社會保險(xiǎn)法》和《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，合理的進(jìn)行賬務(wù)處理，正確的反映基金運(yùn)營情況。一是健全內(nèi)部會計(jì)管理體系。建立了崗位分設(shè)、職責(zé)明確、崗位輪換、密切配合的崗位責(zé)任制度。定期實(shí)行會計(jì)崗位輪換，打破會計(jì)崗位終身制，使各財(cái)務(wù)人員不只是局限于處理單一險(xiǎn)種業(yè)務(wù)，實(shí)行多崗鍛煉，全面提高業(yè)務(wù)水平；二是健全帳務(wù)處理程序制度。我市嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度將社?；鸺{入財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?，實(shí)行收支兩條線管理。各項(xiàng)基金根據(jù)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求設(shè)立會計(jì)科目、會計(jì)帳簿，明確會計(jì)核算方法，規(guī)范填寫會計(jì)憑證，嚴(yán)格審核并及時(shí)傳遞。嚴(yán)格按照上級規(guī)定做好基金的收支、預(yù)算、決算和各類基金收繳臺帳工作；三是健全內(nèi)部牽制制度。健全各種財(cái)務(wù)工作流程和規(guī)章制度，各會計(jì)人員的會計(jì)崗位分工、職責(zé)、權(quán)限及限制條件明確。每一項(xiàng)基金財(cái)務(wù)的處理必須由多人完成，從源頭上防范和控制基金風(fēng)險(xiǎn)。四是健全基金運(yùn)行分析制度。根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)分析的基本要求和組織程序，專門制定了財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度。每月、每季及時(shí)分析當(dāng)期基金運(yùn)行總體情況，分項(xiàng)分析基金各指標(biāo)完成情況，與去年同期、當(dāng)年預(yù)算、指標(biāo)比較，全面掌握社保基金的收支規(guī)模、基金結(jié)余分布及基金運(yùn)行情況，分析資金籌集、管理、使用過程中存在的突出問題，提出切實(shí)可行的建議，為政策制定提供準(zhǔn)確信息。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾對公共服務(wù)的要求不斷提高，我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代要求和公眾需求，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)功能完善，頗具本地特色的一體化綜合管理信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)信息化服務(wù)的提檔升級，全面拓展功能、實(shí)施延展服務(wù)。首先，完善計(jì)算機(jī)使用和信息管理制度。針對日常網(wǎng)絡(luò)管理修訂完善相關(guān)單項(xiàng)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息的管理，確保信息安全。其次，建立數(shù)據(jù)庫日志制度和數(shù)據(jù)修改審批制度。對于系統(tǒng)的修改和維護(hù)，建立相應(yīng)機(jī)制，便于查詢和處理，可以看得見操作人員在什么時(shí)間在數(shù)據(jù)庫的什么地方進(jìn)行修改，這樣防范系統(tǒng)管理人員擅自修改數(shù)據(jù)。配備專業(yè)人員，崗位職責(zé)明確，管理制度完備，數(shù)據(jù)修改嚴(yán)格執(zhí)行審批程序；充分開展繳費(fèi)基數(shù)網(wǎng)上申報(bào)工作，積極推廣日常業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)。圍繞“安全準(zhǔn)確快捷”主線，對政策法規(guī)、業(yè)務(wù)操作、內(nèi)部銜接、外部關(guān)聯(lián)等方面做到詳實(shí)準(zhǔn)備和全面梳理，逐步優(yōu)化“金保”軟件程序、優(yōu)化操作程序、完善業(yè)務(wù)運(yùn)行。充分利用基金監(jiān)管軟件，對于預(yù)警系統(tǒng)中出現(xiàn)的 “一人在不同統(tǒng)籌區(qū)同時(shí)繳費(fèi)” 、“離退人員疑似死亡后繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金預(yù)警”等預(yù)警信息及時(shí)地進(jìn)行整理，分門別類的將相關(guān)預(yù)警信息反饋給業(yè)務(wù)部門，對業(yè)務(wù)部門的反饋信息進(jìn)行整理，及時(shí)做出合理化的處理，減少預(yù)警系統(tǒng)的壓力，提高預(yù)警系統(tǒng)的使用效率。

（四）加強(qiáng)過程監(jiān)管力度

按照《江蘇省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，人社部門積極配合，建立健全人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、內(nèi)部控制和社會監(jiān)督“四位一體”社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，依法規(guī)范社會保險(xiǎn)基金收支行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。主要抓實(shí)以下幾項(xiàng)實(shí)務(wù)工作：一是抓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)部檢查。抽調(diào)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組。定期對社保社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)以及延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)作。加強(qiáng)基金監(jiān)管科與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，形成更加優(yōu)化的體系；二是抓實(shí)征繳管理。根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，為認(rèn)真做好對各用人單位社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的稽核檢查工作，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)保障能力，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，提高社會保險(xiǎn)基金征收總量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷推進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)快速健康發(fā)展；三是抓實(shí)基金安全評估。制定《太倉市社會保險(xiǎn)基金安全評估工作實(shí)施方案》，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金進(jìn)行評估、評估內(nèi)容為基金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)管理狀況兩個(gè)方面。具體包括社?；鹬文芰?，資產(chǎn)管理質(zhì)量，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制情況和評估期內(nèi)基金違法違規(guī)情況等。通過評估對得分低的指標(biāo)進(jìn)行分析，有針對性地提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督管理的措施，更好的防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)。